山西對汾河流域入河排污口進行全面整治
為什么要開展汾河流域排污口整治？
一是要牢記囑托、抓住機遇
習近平總書記在視察山西時指示：“一定要高度重視汾河的生態環境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。2019年9月18日，在河南鄭州舉行的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記指出，“保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計”，強調要“上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展”，并2次提到汾河治理工作。習近平總書記的重要講話為黃河流域生態環境治理指明了前進方向，提供了根本遵循。汾河是黃河第一大支流，抓好汾河流域治理是重大的政治任務、義不容辭的責任。
二是要對標對表、提高站位
省委、省政府高度重視全省水環境質量改善，把打贏碧水保衛戰作為我省實現資源型經濟轉型發展的重大戰略任務來抓，把水污染防治放在全省高質量轉型發展的全局中進行部署推進。駱惠寧書記強調，要緊抓國家加大對汾河水生態修復與治理力度的契機，以深化河湖長制改革為牽引，發揮汾河百公里中游示范區建設的帶動作用，限期消除國考劣V類斷面，切實把治理汾河這件大事辦好。樓陽生省長要求，把汾河流域治理作為標桿來樹、重點來抓、堡壘來攻。先后多次采取“四不兩直”方式，深入磁窯河、太榆退水渠等實地調研檢查，要求“全面壓實市縣政府的屬地責任、省直部門的監管責任和重點治理企業的主體責任，確保高標準高質量完成各項治理任務”。賀天才副省長深入汾河干支流實地調研檢查，專門到黃河干流磧塄國考斷面專題調研。這些都為我們抓好汾河流域治理提供了最堅實的組織保障，注入了最強勁的生機動力。
三是要扛牢責任、擔當作為
今年以來，汾河流域水質呈現出總體穩定、逐步向好的態勢，但壓力依然很大，任務十分艱巨。治汾先治污，治污先管住管嚴兩岸入河污染物排放量。關鍵就是要抓好汾河入河排污口、支流、退水渠等排查整治和分類治理，這是打好汾河流域水污染防治攻堅戰的基礎工作、關鍵舉措。
汾河流域入河排污口有多少？
整治任務怎么分工？
經過省市縣三級生態環境部門為期5個月的排查溯源，共排查確認汾河流域入河排污口2039個，其中，工業排污口168個，污水處理廠排口101個，城鎮生活排污口85個，農村生活排污口619個，混合廢水排污口104個，農田灌溉退水口70個，工業企業雨水口171個，其它721個；按照行政區域劃分，忻州市42個，太原市581個，晉中市789個，呂梁市351個，臨汾市170個，運城市106個。
按照堅持“問題導向、分類處置、屬地負責、部門聯動”的原則，對汾河流域入河排污口實施分類整治，規范一批、整治一批、封堵一批。
生態環境部門牽頭負責以下兩類整治工作：
一是對于已取得排污許可證的工業企業、城鎮污水處理廠入河排污口，由擁有權屬主體的企事業單位，執排污許可證到市級生態環境部門申請入河排污口登記，市級生態環境部門按標準格式進行登記建檔。
二是對于農村生活污水散亂排口，結合農村人居環境整治要求，以村為基本單位，建設農村生活污水集中處理設施及配套管網，原則上一個行政村統一設置一個排污口。
工業和信息化部門配合住房和城鄉建設部門、水利部門、生態環境部門依據職責分工牽頭負責以下一類整治工作：
住房和城鄉建設部門依據職責牽頭負責以下一類整治工作：
農業農村與水利部門依據職責分工牽頭負責以下一類整治工作：
公安部門配合住房和城鄉建設部門、生態環境部門依據職責分工牽頭負責開展以下一類整治工作：
公安部門配合農業農村或生態環境部門依據職責牽頭分工負責以下一類整治工作：
2039個入河排污口，怎么整治？
多長時間完成？
一要聚力重點，分類施策，強力推進汾河流域入河排污口整治取得實效
汾河流域治理是一項系統性、綜合性工程，2039個入河排污口整治是促進汾河流域國考斷面全面退出劣Ⅴ類的關鍵環節和主要抓手。在整治工作中，要整體謀劃、通盤把握汾河上下游、干支流、左右岸入河排污口整治工作，參照“一斷面一方案”做法，實施“一口一檔”“一口一策”，抓住要害，精準治理，系統推進。
二要堅持問題牽引，集中精力攻堅克難
汾河治理“表象在汾河，根子在流域”。汾河流域入河排污口整治工作要緊盯沿線流域，堅持問題導向、問題牽引，一方面，以全面消除汾河流域劣Ⅴ類斷面為牽引，將污染最為嚴重的“四河一渠”流域工業企業與城鎮鄉村入河排污口作為整治工作的重中之重，對每個排污口，逐一明確責任主體、整治措施和完成時限，對賬銷號，不留死角。另一方面，要重點關注沿汾流域城鎮和農村生活污水散亂直排口、工業企業雨水口、城鎮污水處理廠進水管網溢流口和農田灌溉退水渠入河口等重點污染源類型，對各類排污口調查清楚，在此基礎上實施分類整治，實現全流域統一監管。
三要遵循科學方法，扎實有序推進整治
要借鑒長江流域入河排污口整治工作經驗做法，按照“查、測、溯、治”的工作原則來推進。“查”就是要全面排查所有入河排污口、排污企業，摸底造冊，實行清單式管理；“測”就是要實時嚴格監測入河排污口、支流入汾口水質達標情況；“溯”就是要從排污口追溯查到污染源頭；“治”就是要徹底整治污染源頭，實現規范一批、整治一批，推動形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系。絕不能出現死灰復燃、治而不絕的問題。
四要實施精準治理，確保整治落實到位
對于已取得排污許可證的工業企業、城鎮污水處理廠的入河排污口，要實施標準化統一管理，備案建檔；對于城鎮生活污水和農村生活污水散亂排口要全部截污納管、集中處理、達標排放；對于工業企業雨水口、城鎮污水處理廠進水管網溢流口進行非汛期管控；對于農田灌溉退水渠入河口，要依據今年10月1日起施行的《山西省水污染防治條例》規定，禁止農田灌溉退水直排入河；對于除以上類型外的其它入河排污口，應因地制宜、多措并舉，實事求是進行具體整治。對非法排污口，要堅決予以封堵，嚴厲打擊違法排污行為。
如何確保排污口整治要求全部落實？
一要強化責任落實
堅持“黨政同責，一崗雙責”，各相關市縣政府要緊盯所在區域入河排污口整治清單，自覺扛起“第一責任人”的責任，勇善擔當“施工隊長”，做到解決問題直擊要害，整治工作見底見效。同時，要以“河長制”工作機制為抓手，將任務層層分解，落實到各級河長和相關部門、相關責任人。省水污染防治工作領導小組辦公室要與各級河長制領導小組辦公室要牢固樹立“一盤棋”思想，統籌好水利、住建、生態環境、農業農村、公安等部門的力量，密切配合，通力合作，構建完善的協同體系，形成“共同抓好大保護，協同推進大治理”的格局。
二要強化監管執法
省生態環境廳將成立現場執法督察組，聯合省直各有關部門，堅持鐵腕掃污、精準治理，共同深入一線、服務基層，督質量、促進度、搞統籌，全面督促入河排污口整治工作有效落實。針對整治工作實施過程中的突出問題和問題突出地區，實施重點督導、專項檢查、掛牌督辦，督促限期整改，并視情采取函告、通報、約談等措施，切實壓緊壓實水污染防治的責任擔當。
三要強化媒體監督
發揮媒體輿論宣傳和監督作用，充分運用廣播、電視、報紙以及互聯網新媒體等方式，對汾河流域入河排污口整治工作進行宣傳報道，公開曝光一批典型違法案例，打擊一個，警示一片，形成強大輿論合力。同時，加大正面典型宣傳，引領全社會積極參與入河排污口排查整治，全面營造汾河風光美、水質優的共創共建氛圍，為老百姓提供優美生態環境質量。
馬上就要進入冬季了，這也是水污染防治的重要時段，要以防治水污染、改善水環境、修復水生態為目標指引，緊盯三項重點任務不放松：一是要加快建設完成省政府部署的水污染重點治理工程，爭取早日調試投運。二是要加強城鎮污水處理廠冬季保（提）溫措施的實施，確保化學需氧量、氨氮、總磷三項主要指標達地表水Ⅴ類標準。三是汾河流域各市縣要加強聯防聯控，強化沿河排查。以上水污染防治重點工程、城鎮污水處理廠冬季保（提）溫措施、流域整體聯防聯控，和入河排污口整治，是汾河流域水污染防治一套“組合拳”。要通過補短板、強弱項，爭分奪秒推進各項重點任務落地落實，確保從今年12月起，汾河流域各重污染國考斷面全部退出劣Ⅴ類，并保持穩定達標。
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